云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省
深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年）的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

云南省人民政府辦公廳

2023年3月3日

（此件公開發(fā)布）

云南省深化質(zhì)量提升三年行動方案

（2023—2025年）

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)有關(guān)部署，深入開展質(zhì)量提升行動，全面提升我省質(zhì)量總體水平，根據(jù)《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》（國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕95號），結(jié)合我省實際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢固樹立質(zhì)量第一意識，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點、關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點、消費領(lǐng)域質(zhì)量痛點，一個一個行業(yè)、一類一類產(chǎn)品抓，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，有效擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

到2025年，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著改善，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到96%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達(dá)到100%。

二、主要任務(wù)

（一）推動民生消費產(chǎn)品提檔升級

1.擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，加快培育名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)產(chǎn)品，培育“農(nóng)業(yè)精品品牌”，全面提升“綠色云品”影響力。推進(jìn)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，建設(shè)全國重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)帶動作用，推動乳品企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”），深入開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)及地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品綠色化、有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各州、市人民政府。以下均需各州、市人民政府落實，不再列出）

2.提高食品藥品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)實施食品安全放心工程，構(gòu)建食品全鏈條質(zhì)量安全保障和溯源體系，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)督抽檢及風(fēng)險防控。大力推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高肉類食品、酒及飲料、精制茶、果蔬、堅果、烘焙食品、乳制品、制糖、谷物及糧油產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)大宗糧油產(chǎn)品和蔬菜、果品、木本油料質(zhì)量保障，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。保持冷鏈?zhǔn)称穱?yán)管態(tài)勢，嚴(yán)防脫冷變質(zhì)的冷藏冷凍食品流入市場。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省林草局、省糧食和儲備局、省供銷合作社聯(lián)合社、昆明海關(guān)）

3.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)特色消費品供給能力。推動實施消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，以滿足和適應(yīng)消費升級需求為核心，加快優(yōu)化消費品制造業(yè)布局，促進(jìn)消費品制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，改造提升造紙和紙制品、橡塑制造、印刷包裝等傳統(tǒng)行業(yè)，支持紡織服裝、日化用品等行業(yè)引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)線，提高智能化生產(chǎn)能力。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有個性化、時尚化的民族民間工藝品、蠶桑絲綢、木竹制品及家具等消費品，培育一批文化底蘊(yùn)深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的消費品自主品牌。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省林草局）

4.增強(qiáng)特殊消費品安全性適配性。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造，加大人體功效基礎(chǔ)研究，加快特殊人群消費品基礎(chǔ)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)迭代升級，推動適老化產(chǎn)品研發(fā)、升級，拓展智能可穿戴設(shè)備等智能應(yīng)用及終端產(chǎn)品適老化改造。扎實開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，提高校服、玩具、文具和嬰童用居家防護(hù)、運動防護(hù)、助行騎乘等產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)防疫用品和應(yīng)急物資質(zhì)量監(jiān)管，提高藥品、疫苗、口罩、消毒液、防護(hù)服及帳篷、被服等產(chǎn)品的質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）

5.提升建筑工程品質(zhì)。完善建筑工程設(shè)計審查論證機(jī)制，提高建設(shè)工程節(jié)能、無障礙、適老化性能。認(rèn)真落實工程質(zhì)量安全手冊制度，健全以工程質(zhì)量管理行為和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的工程質(zhì)量評價機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量狀況評估和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，探索推進(jìn)住宅工程項目建設(shè)程序、質(zhì)量監(jiān)督、主體責(zé)任、建筑材料、工程驗收和備案、質(zhì)量承諾、質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴等信息公示制度。加強(qiáng)綠色建材、抗震建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵政府和國有為主的投資項目以及綠色建筑、裝配式建筑使用綠色建材。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，開展重點領(lǐng)域電線電纜、水泥等監(jiān)督抽查，督促落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任及建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

（二）提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量保障水平

6.優(yōu)化高質(zhì)量基礎(chǔ)件通用件供給。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，推動綠色能源、新型材料、智能制造、服務(wù)型制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提高生產(chǎn)制造敏捷度、精益性。大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)與我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)軟件產(chǎn)品，打造重點行業(yè)數(shù)字應(yīng)用示范。突出綠色能源、綠色制造等重點領(lǐng)域，充分運用量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)測量儀器設(shè)備研發(fā)應(yīng)用和關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)研究，構(gòu)建現(xiàn)代測量體系，提升測量能力和水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省國防科工局）

7.提高新材料質(zhì)量競爭能力。實施新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動和計量測試能力提升工程，支持科研院所、龍頭企業(yè)深度參與冶金、化工、紡織、建材、林產(chǎn)工業(yè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。圍繞高純金屬、貴金屬催化劑、第三代半導(dǎo)體及顯示材料、集成電路材料等關(guān)鍵新材料技術(shù)，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，加快新材料研制、生產(chǎn)、驗證及應(yīng)用。推動有色金屬產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)變，不斷提高質(zhì)量技術(shù)水平和綠色化、智能化發(fā)展水平。聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領(lǐng)域，不斷豐富鋁深加工產(chǎn)品品種。加快推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步延伸銅錫鉛鋅下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。持續(xù)推進(jìn)“稀貴金屬材料基因工程”，做精貴金屬新材料。加快液態(tài)金屬電子漿料、液態(tài)金屬熱界面材料、液態(tài)金屬導(dǎo)電膠、液態(tài)金屬導(dǎo)熱膏等功能材料的研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動水泥產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持發(fā)展光伏玻璃、超白玻璃、超薄玻璃、電子玻璃、特種玻璃等產(chǎn)品，滿足高端建筑和家電、光伏、電子等產(chǎn)業(yè)對玻璃產(chǎn)品的質(zhì)量要求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省林草局、省國防科工局）

8.推動裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實國家工業(yè)強(qiáng)基工程，依托國家科技專項、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（重點）實驗室等，實施數(shù)控機(jī)床、新能源汽車、軌道交通裝備、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備等重點領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，增強(qiáng)高端裝備自主設(shè)計和制造能力，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。加快培育壯大電子設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等裝備制造業(yè)。大力推進(jìn)高原型變壓器、節(jié)能電機(jī)、智能開關(guān)成套設(shè)備、風(fēng)電光伏裝備等研發(fā)生產(chǎn)。推動中高端數(shù)控鏜銑床、數(shù)控臥式車床、光機(jī)和精密中小件等優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)增效。全方位提高自動化物流裝備、鐵路養(yǎng)護(hù)裝備、農(nóng)機(jī)裝備、內(nèi)燃機(jī)等特色領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)水平。落實重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，加強(qiáng)重大設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收、運維等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全和投資效益。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

（三）推動新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

9.提高新一代信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展基于用戶交互信息的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展質(zhì)量控制與全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、個性化定制、產(chǎn)品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務(wù)等新模式，提高生產(chǎn)管控集成、柔性制造和敏捷服務(wù)能力。加快推動5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用。加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析解決方案供應(yīng)商、運營商，推進(jìn)標(biāo)識解析服務(wù)在重點行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)能力。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局）

10.推動新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)實施5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”云南行動計劃，推動以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范，建設(shè)一批智能工廠（車間），加快帶動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。面向重點行業(yè)打造制造業(yè)全業(yè)務(wù)數(shù)字化標(biāo)桿，培育數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。圍繞提質(zhì)增效、綠色降碳、安全生產(chǎn)三大主題，聚焦制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項目建設(shè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用推廣，打造產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共享協(xié)同應(yīng)用示范。圍繞新材料、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、數(shù)字技術(shù)等前沿領(lǐng)域推進(jìn)實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，深入開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和驗證。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

11.提升平臺企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。深入開展消費數(shù)字化升級行動，圍繞促進(jìn)消費、直播電商、便民生活圈建設(shè)等，加強(qiáng)與知名平臺企業(yè)合作，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，挖掘線上新型消費潛力，提高我省數(shù)字商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。推動傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字商務(wù)市場主體培育，支持直播電商、虛擬產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批數(shù)字商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)示范基地、直播電商產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)孵化眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)載體，推進(jìn)國家級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。積極推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”行動，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣與縣域商業(yè)建設(shè)行動深度融合，因地制宜開發(fā)培育適合電子商務(wù)銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品。組織開展網(wǎng)上年貨節(jié)、“雙品網(wǎng)購節(jié)”、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，充分發(fā)揮“云品樂購專區(qū)”作用，助力“云品出滇”。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易活動監(jiān)管，督促平臺企業(yè)履行經(jīng)營主體責(zé)任，落實交易安全保障義務(wù)、治理義務(wù)和協(xié)助監(jiān)管義務(wù)，建立健全商品及服務(wù)質(zhì)量管理、廣告管理、價格管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、用戶個人信息權(quán)益及隱私保護(hù)等機(jī)制。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

（四）著力提升服務(wù)品質(zhì)

12.推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量多樣化升級。有序推進(jìn)城市更新行動，結(jié)合完整社區(qū)試點和老舊街區(qū)改造等，打造“15分鐘便民生活圈”和活力街區(qū)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，鼓勵養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展“家政興農(nóng)”，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。貫徹落實新修訂的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》，健全相關(guān)配套政策，完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行電梯“全包維保”、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”，有效提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推動滇菜標(biāo)準(zhǔn)化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以傳統(tǒng)滇菜、民族特色菜肴和特色小吃等為突破口，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化供應(yīng)鏈、升級消費鏈，大力發(fā)展云南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推廣“中央廚房＋服務(wù)配送”新模式，推進(jìn)餐飲服務(wù)等級評定，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)家居服務(wù)市場監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化家裝設(shè)計、家裝服務(wù)。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，提升快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，多種模式推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，提升快遞“最后一公里”投遞服務(wù)能力。推進(jìn)“旅游+”、“+旅游”，因地制宜豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品旅游項目，縱深推進(jìn)“旅游革命”，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管和游客滿意度監(jiān)測。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局）

13.推動生產(chǎn)流通服務(wù)專業(yè)化融合化發(fā)展。持續(xù)加大財政金融支農(nóng)力度，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)及政策性開發(fā)性金融工具等，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大對冷鏈物流、綠色貨運等領(lǐng)域的投入力度。完善農(nóng)業(yè)保險體系，建立全省政銀企保銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，推動物流網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體冷鏈物流投資獎補(bǔ)等政策，持續(xù)補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)與國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流集配中心協(xié)同銜接。加快智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施、檢驗檢測認(rèn)證設(shè)施、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化專利商標(biāo)申請服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷合作社聯(lián)合社、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局）

14.提高公共服務(wù)效能。加強(qiáng)公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量滿意度測評，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。推動政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升計劃和特困人員養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、普惠托育服務(wù)提升工程，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)，發(fā)展社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，培育打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)控體系建設(shè)，建立完善省、州市、縣三級醫(yī)療質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管和突出問題專項治理。督促水、電、氣、暖等公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公示內(nèi)容。（責(zé)任單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省能源局）

（五）大力推進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新

15.增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。圍繞科學(xué)前沿、國家和我省戰(zhàn)略需求，促進(jìn)科技資源開放共享，加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺的有機(jī)銜接和相互支撐，高水平建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。構(gòu)建科研成果中試、產(chǎn)品創(chuàng)制試制和模擬應(yīng)用場景等成果工程化應(yīng)用平臺，支持培育一批省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，鼓勵和支持協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建從雙創(chuàng)孵化載體、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性高新技術(shù)企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)全過程的政策與服務(wù)鏈，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，提升產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平。鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

16.聯(lián)動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量。充分發(fā)揮中央駐滇企業(yè)、國有大中型企業(yè)主力軍作用，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、先進(jìn)制造、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品與特色消費、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”、“瓶頸”問題。積極推廣導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，深化“質(zhì)量管理小組”、“信得過班組”、“全面質(zhì)量管理知識競賽”、“現(xiàn)場管理”等群眾性質(zhì)量活動，助力中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。督促企業(yè)嚴(yán)格落實質(zhì)量主體責(zé)任，圍繞提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快全面質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動，積極應(yīng)用食品農(nóng)產(chǎn)品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會信用代碼，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）

17.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)效能。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)保障能力建設(shè)，推動在高原特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)國家和省級質(zhì)檢中心、重點實驗室、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。有機(jī)融合質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等要素資源，深入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”、“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動”、“質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強(qiáng)企行動”，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)云南省標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研判應(yīng)對和信息服務(wù)，加大出口商品風(fēng)險監(jiān)測力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，優(yōu)化出口商品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、昆明海關(guān)）

18.加強(qiáng)云南品牌建設(shè)。認(rèn)真組織開展中國品牌日活動，推動建立以質(zhì)量和誠信為核心的云南品牌文化。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵開展品牌價值評價，提升云南品牌影響力。加強(qiáng)“中華老字號”、“云南老字號”培育保護(hù)，促進(jìn)“老字號”品牌傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升“老字號”品牌影響力。深入實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程和地理標(biāo)志保護(hù)工程，健全“綠色云品”品牌目錄管理制度，持續(xù)推進(jìn)名品名企宣傳推廣，培育農(nóng)業(yè)品牌精品。加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿遴選活動，組織實施一批工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點項目，引導(dǎo)全省工業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量品牌投入，提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)建立健全質(zhì)量分級制度，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。積極培育家政服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域品牌，塑造“生態(tài)、健康、時尚”云南旅游品牌。加強(qiáng)品牌保護(hù)和海外維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推動企業(yè)國際商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，打造一批代表云南產(chǎn)業(yè)形象、在國內(nèi)外市場有較高知名度和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)品牌。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局）

19.持續(xù)提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)。推動將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育，支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。支持符合條件的質(zhì)量領(lǐng)域高層次人才申報“青年人才”、“首席技師”，開展注冊計量師資格考試和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和質(zhì)量行業(yè)協(xié)會作用，廣泛開展勞動和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動，組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。推進(jìn)實施職業(yè)技能提升行動，圍繞旅游、家政、養(yǎng)老、育幼、康養(yǎng)、醫(yī)療護(hù)理、工程建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)對從業(yè)人員的質(zhì)量管理能力和技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省總工會、團(tuán)省委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)財政金融政策保障。各地要將質(zhì)量提升行動工作經(jīng)費納入本級預(yù)算予以保障，健全質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機(jī)制，提高財政資金使用績效，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對質(zhì)量提升的資金投入。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)質(zhì)量提升活動符合條件的研發(fā)費用支出稅前加計扣除政策。加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理，更好實現(xiàn)政府采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。認(rèn)真落實國家質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測有關(guān)要求，做好質(zhì)量統(tǒng)計分析。支持企業(yè)運用保險手段強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障、服務(wù)承諾兌現(xiàn)和消費爭議解決，鼓勵企業(yè)積極投保平行進(jìn)口車“三包”責(zé)任相關(guān)保險、工程質(zhì)量保險。（責(zé)任單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局）

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)落實質(zhì)量分級、披露等制度，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果后處理。加強(qiáng)市場秩序綜合治理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場、網(wǎng)絡(luò)市場等重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)測工作的效能。積極推進(jìn)質(zhì)量共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進(jìn)行業(yè)自律，鼓勵新聞媒體和各類消費者組織等加強(qiáng)社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)）

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。全面落實企業(yè)及其負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，分類引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體建立健全現(xiàn)代化質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。推動企業(yè)實施質(zhì)量和服務(wù)承諾及標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，嚴(yán)格履行缺陷召回、質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和消費者權(quán)益保護(hù)等法定義務(wù)。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)先者”行動，廣泛開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專項行動。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)）

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極培育先進(jìn)典型，支持各地結(jié)合實際，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新激勵舉措，深入實施質(zhì)量提升行動。廣泛發(fā)動符合條件的企業(yè)和組織積極參與中國質(zhì)量獎評選、云南省人民政府質(zhì)量獎評選表彰活動。充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎獲獎組織的示范帶動作用，常態(tài)化開展先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗宣傳推廣活動。加強(qiáng)質(zhì)量工作考核和督查激勵，將質(zhì)量工作納入對各地、省直有關(guān)部門督查內(nèi)容和全省綜合考評體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。加強(qiáng)質(zhì)量提升成效正面宣傳和輿論引導(dǎo)，組織開展好“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，營造人人關(guān)心、參與、推動質(zhì)量提升的良好氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省廣電局）

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量作為加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容納入議事日程，結(jié)合實際制定具體工作方案，完善配套政策措施，認(rèn)真抓好貫徹落實。省市場監(jiān)管局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將任務(wù)落實情況納入年度質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎勵、示范、督查激勵等工作，確保各項任務(wù)落地見效。

附件：重要指標(biāo)年度計劃

附件

來源：云南省人民政府